Raadsvergadering maandag 17 juni, bespreking Kadernota.

Tekst, uitgesproken door Oscar Boeder:

HEEMSTEEDS CDA KADERNOTA 2019

Het CDA wil voor ons dorp bestuurders met lef en leiderschap.

Kies je radicaal voor duurzaamheid en energietransitie of kies je in deze kadernota voor het versterken van de ambtelijke organisatie met uitputting van het sociaal domein?

Zelfredzaamheid

Het CDA maakt zich zorgen. Het college heeft hoge verwachtingen van wat de burger zelf kan. Eigen regie is heilig verklaard. Het beleidsplan sociaal domein neemt zelfredzaamheid als vanzelfsprekend uitgangspunt. Maar wanneer je in het keukentafelgesprek zegt dat zelfredzaamheid het hoogste doel is, dan voelt de inwoner zich in de steek gelaten. Het moet gaan om waar de pijn begint en waar de publieke dienst kan bijspringen.

Stel je als gemeente de vraag wat de mensen verwachten van de gemeentelijke dienstverlening. Dat is voor het CDA de participatievraag die gesteld moeten worden in plaats van vragen naar de al bekende identiteit van Heemstede.

Don’t ask what your country can do for you, but what you can do for your country. Dit college misbruikt deze klassieker. Er is een leeg collegeakkoord dat door de inwoners moet worden ingevuld: participatie. Dit college is er niet voor de burgers, de burgers zijn er om het collegeakkoord in te vullen. Dat is niet besturen zoals wij dat in Heemstede zijn gewend en waardoor Heemstede is geworden wat het is. De burgers van Heemstede willen een goed bestuur en goede dienstverlening, en ja natuurlijk wil men ook worden gehoord en serieus worden genomen.

Joost is een medebewoner die al jaren actief is in Heemstede en het afgelopen jaar veel participatie bijeenkomsten heeft bezocht. Bijeenkomsten die niet gaan over grote thema’s rond de verzorgingssamenleving – zorg, jeugdzorg en hoe we met mensen met een beperking omgaan. Joost verwoordde het als volgt: dit college participeert niet, dit college parasiteert, op de inwoners, gebruikt mijn geld voor bestuurlijke hobby’s. Ik voel mij leeggezogen. Het college maakt na afloop een dansje en zegt dat het een geweldige bijeenkomst was. Maar dan?

Dit gedrag is niet nieuw. Hans Chrisitian Andersen schreef in 1837 “De (participatie)kleren van de keizer”. Een nu algemeen gebruikte uitdrukking voor een dwaze beslissing, die velen afkeuren, maar waartegen niemand protesteert uit angst om tegen het collectief en/of haar leiders in te gaan. Fier flaneert de keizer geheel naakt door de stad. De omstanders willen niet voor dom worden gezien en zijn bevreesd voor zijn woede uitbarstingen. Totdat een kind roept: Hee, kijk, de keizer loopt in zijn blootje.

Financiële gevolgen

Ruim € 5 miljoen wordt uit de bestemming sociaal domein overgeheveld naar de algemene reserve. Daardoor ontstaat een te rooskleurig beeld van ons weerstandsvermogen.

In de begrotingen van 2018 en 2019 is gerekend met een buffer voor het sociaal domein van € 5 miljoen.

Het verontrust ons dat er geen onderbouwing is om de buffer nu terug te brengen tot € 2,8 miljoen. Alle landelijke parameters geven aan dat de kosten stijgen: meer ouderen, meer jeugdzorg, minder mantelzorgers, maximum van € 17,50/maand aan eigen bijdrage. Maar niet in Heemstede? Hoe kan het college dit verantwoorden? Het CDA wil dat aan de ondergrens van € 5 miljoen als reserve van het sociaal domein wordt voldaan.

IHP financiering

Het CDA wil ook dat de gemeente alternatieven onderzoekt voor de IHP investeringen . De pensioenfondsen APG en PGGM zijn positief over het plan van de Taskforce bouwagenda om te investeren in schoolgebouwen. Waarom heeft de gemeente nog geen contact met de taskforce over de mogelijkheden?

SROI social return on investment (paginanummer 46 kadernota)

Het college stelt voor om in het Sociaal Domein te kiezen voor SROI, ten koste van jongeren en het stimuleren van parttime werken. Het college verschuift de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor jongeren tussen de 23-27 jaar die een afstand hebben tot de arbeidsmarkt, naar marktpartijen. Hier is het CDA niet voor. Als gemeenteraad hebben wij een zorgplicht voor onze eigen inwoners, die schuif je niet af naar derden. Het CDA wil daar in ieder geval geen € 25.000 per jaar voor betalen, waarbij het onzeker is wat het oplevert voor deze doelgroep.

Ons voorstel is om het budget voor SROI te schrappen. Jongeren in beeld en toekomstplan en implementatie stimuleren van parttime werk op te nemen in de kadernota.

Paswerk (pagina 42 kadernota)

Zonder opgave van redenen wordt het plantsoenonderhoud door Paswerk geschrapt. Onze mensen die jaarlijks een stap kunnen zetten op de arbeidsmarkt worden aan de kant gezet omdat Heemstede geen geld meer heeft. Om de afschaffing van de hondenbelasting (verkiezingsbelofte van HBB) mogelijk te maken zet het college deze mensen in de kou.

Ambtelijke versterking

Het college presenteert een kadernota met een tekort. Dat wordt mede veroorzaakt door afschaffing van de hondenbelasting in combinatie met bijna drie ton extra voor ambtelijke versterking en een stijging van het flexibel inhuurbudget, ondanks verhoging van de parkeertarieven.

De raad is niet geïnformeerd over mogelijke fricties in de ambtelijke organisatie. De overheveling van WMO taken van het rijk naar de gemeente heeft vier jaar geleden plaatsgevonden. Het college rapporteert dat de ambtelijke samenwerking met Bloemendaal briljant verloopt. De ambtelijke samenwerking wordt dit jaar opnieuw gedefinieerd. Zonder goedgekeurd plan valt de structurele verhoging met 3 ton niet te verantwoorden.

Vervolgens zegt het college tegen de raad, zoek dekking voor het tekort. Dat is exact de naam van de CDA motie bij de begroting in 2018 die het college en de coalitie niet wilde steunen. De dekking van het college komt uit het sociaal domein, en het verhogen van de partkeertarieven.

Motie: roept het college op de kadernota aan te passen door de bestemmingsreserve in het sociaal domein minimaal vast te stellen op € 5 miljoen met behoud van het weerstandsvermogen op het kental 2.

Motie: roept het college op de kadernota aan te passen en de inzet van het sociaal werkvoorzieningsschap voor het onderhoud van de openbare ruimte te handhaven.

En dit is wat het CDA voor ons dorp wil bereiken.




Onze vertegenwoordigers in de Raad:

Arianne de Wit

en Oscar Boeder, fractievoorzitter

Wat borrelt en bruist er toch in Heemstede?

Het water kookt van onderop. Lokale partijen staan het dichtst bij de mensen, als je aan partijvernieuwing wilt doen moet je dáár beginnen. En dat doet het Heemsteeds CDA ook!

De verkiezingen verloren? In de oppositie beland? Geen nood. We schudden onze veren op en gaan vol plannen de toekomst tegemoet.

Waar komen die plannen vandaan? Van de fractie, het bestuur, maar vooral van onze leden. Zij hebben uit hun midden een werkgroep gevormd, want zoals gezegd kookt het water van onderop. Dus mocht iemand het binnenkort horen borrelen en bruisen in ons dorp, weet dan:

Dat zijn de leden van het Heemsteeds CDA!

8 november 2018 ALGEMENE BESCHOUWING DOOR HET CDA OVER DE PROGRAMMABEGROTING HEEMSTEDE 2019

Wat gaan we vandaag doen met elkaar? Draait het om het trekken van aandacht? Wie maakt de verrassendste motie en wint de strijd om aandacht? Of zijn deze politieke algemene beschouwingen het moment voor de zes politieke partijen om behalve het geven van een oordeel over de gepresenteerde collegeplannen ook hun actuele kijk op de gemeente te geven? Wij zijn benieuwd naar de visie van de coalitiepartijen. Dit is een test van ieders ideeën. Confronteer ideeën met andere ideeën en je krijgt betere ideeën.

Het CDA spreekt haar waardering uit voor de inzet van het college. Wij zijn het met dit college eens dat de stem van inwoners goed moet worden gehoord. Democratie moet zelf doorlopend werken aan haar legitimiteit.

Vandaag kijken we naar de toekomst. Dat kan als je het verleden kent. De geschiedenis van democratie is een kronkelend bergpad waarover we tussen de pieken van hoge verwachtingen en diepe dalen van onvermijdelijke ontgoocheling voortploeteren. Democratie is structureel problematisch. Dat is niet erg want democratie groeit mee met de tijd en zoekt nieuwe balansen.

Het CDA draagt bestuursverantwoordelijkheid voor dat verleden en is daarbij ook kritisch. Door de niet aflatende drang om de gemeentelijke dienstverlening voor de burger te optimaliseren (trouwens ook een speerpunt van dit college) is de burger als eigenaar van zijn buurt, wijk of publieke dienst op afstand gezet. De gemeente wordt dan een faciliterend bedrijf dat haar diensten als een muur bij de Febo aanbiedt aan de inwoners.

Nieuw beleid

We leven in een tijd van versimpeling. Nuance, ambiguïteit en tegenspraak verdwijnen uit het openbare leven: de Duitse arabist Thomas Bauer noemt het in een recent essay van Die Vereindeutigung der Welt De versimpeling van alles. Deze begroting is daar het voorbeeld van door alleen te vernieuwen met betrekking tot participatie. Deze begroting getuigt van lokaal navelstaren. En dat is gevaarlijk want …

Heemstede is geen klein Gallisch dorpje dat moedig standhoudt tegen Haarlem, Haarlemmermeer en de MRA. Van dit college verwachten wij een antwoord op de gevolgen van de Omgevingswet, mobiliteitsvraagstukken, het bewaken van respect voor elkaar en solidariteit. Het college kijkt weg van regionale en landelijke invloeden op Heemstede. Complexe onderwerpen waar het gemeentebestuur juist sturing aan moet geven.

Het christendemocratisch gedachtengoed kent vier kernwaarden: solidariteit, gespreide verantwoordelijkheid, rentmeesterschap en publieke gerechtigheid.

Solidariteit is voor ons de tegenhanger van de individualisering en vervreemding van de maatschappij. Het is de tegenhanger voor de 'niet-in-mijn-achtertuincultuur'. Deze begroting heeft onvoldoende oog voor de nadelige gevolgen voor Heemstede van grote maatschappelijke trends als globalisering, digitalisering en flexibilisering. Deze komen terecht bij de middenklasse, bij de ‘onzeker werkenden’ en bij de arme onderkant. Minder baanzekerheid, minder sociale cohesie, minder gedeelde identiteit. Dat speelt ook in Heemstede. We hebben in Nederland 2,5 miljoen laaggeletterden. Een op de vijf huishoudens heeft risicovolle schulden. 850.000 burgers kunnen niet rondkomen. Deze groep ervaart slecht overheidsbeleid het eerst en heeft de minste tijd, energie en mogelijkheden om effectief politiek of juridisch bezwaar te maken. Die hebben andere problemen. Helaas komt solidariteit niet voor in deze begroting. Hoe gaat dit college om met inwoners die niet in staat zijn om prompt de gemeentelijke belastingen te betalen?

Gespreide verantwoordelijkheid

Gespreide verantwoordelijkheid is participatie. Het college heeft de participatiesamenleving 'geleend' van het CDA (beter goed gejat dan slecht verzonnen zullen ze hebben gedacht).

Het CDA biedt met het kernbegrip 'Gespreide verantwoordelijkheid' aan iedereen de mogelijkheid om zijn of haar talenten optimaal te kunnen benutten. Ruimte geven aan mensen, groepen en organisaties om zelf met bezieling je doel te kunnen bereiken zonder de bal bij de overheid te leggen.

De door het college veronderstelde zucht naar meer inspraak en medezeggenschap is betrekkelijk. De bereidheid om daar actief aan deel te nemen valt nogal tegen. De verklaring daarvoor is dat de roep om meer inspraak, medezeggenschap en vormen van directe democratie vooral een uiting is van politieke onvrede. Die onvrede is tijdloos en verschilt niet wezenlijk uit de onvrede uit de vorige eeuw.

Er lijkt iets vreemds aan de hand als we in Nederland praten over het vertrouwen in democratie en democratische instituties. Niet alleen is dat vertrouwen hoog, zoals telkens weer uit studies blijkt, het is ook gegroeid in de afgelopen decennia. Dit wordt samengevat door hoogleraar Tom van der Meer in zijn boek 'Niet de kiezer is gek'. Er is geen vertrouwenscrisis. De kiezer is gaan kiezen, niet langer trouw aan een enkele partij maar aan de eigen opvattingen. De problemen zijn niet democratisch van aard maar betreffen de bestuurscultuur.

Dat is een duidelijk contra-intuïtieve uitkomst, want zo wordt het in het publieke debat niet ervaren en zeker niet als je met bestuurders praat. Het steeds hameren op een niet-bestaande crisis leidt tot veranderingen in politieke meningen en politiek gedrag van Nederlanders. Zo wordt het beeld van de steeds minder stabiele democratie een selffulfilling prophecy.

Wij willen graag de discussie voeren over de directe democratie (lokale referenda) in verhouding tot de participatieve democratie (met name populair onder politici, bestuurders en ambtenaren) als aanvulling op de oude representatieve democratie. Dit college propageert minder traditionele representatieve democratie, geen directe democratie, maar vernieuwingen en meer … Ja, wat precies meer?

Democratische experimenten spelen vooral bestuurders in de kaart: die gaan op zoek naar alternatieve steun die rechtstreeks bij de burgers wordt opgehaald. Daarmee kan de gemeenteraad om de oren worden geslagen. Wanneer is een participatieuitkomst raadgevend, vrijblijvend of maatgevend bij besluitvorming? Bovendien zijn veel democratische experimenten en dialogen niet op gelijke voet toegankelijk voor iedereen in de gemeente. Het zijn platforms voor hoogopgeleide en betrokken inwoners, platforms waar geen normaal mens zin in of tijd voor heeft.

Dit college misbruikt de participatiesamenleving om een visieloze begroting te presenteren en haar verantwoordelijkheden af te schuiven naar de inwoners. Voor meer betrokkenheid bij de gemeente stelt het CDA dat elk raadslid een wijk 'adopteert'.

Publieke gerechtigheid

Een christendemocraat verwacht van de overheid dat zij de publieke voorwaarden schept die mensen in staat stellen om zich te ontplooien en hun verantwoordelijkheid te nemen.

Omdat de overheid rechtvaardigheid nastreeft, moet zij er voor zorgen dat ook in het maatschappelijk verkeer rechtvaardigheid wordt nageleefd. De overheid kan eisen stellen aan kwaliteit, betaalbaarheid en toegankelijkheid. Ook moet zij zorgen dat verschillende en mogelijk botsende belangen met elkaar in evenwicht worden gebracht, en kwetsbare groepen worden beschermd.

Rentmeesterschap

Het rentmeesterschap ziet niet alleen toe op 'bouwen en bewaren', maar ook op een verantwoorde financiële onderbouwing. De essentie is dat wij met mensen en dingen omgaan vanuit het besef dat we verantwoording hebben af te leggen over het beheer. Rentmeesterschap betekent: het goede behouden, maar tegelijk niet wegkijken en weglopen voor nieuwe uitdagingen.

Het is een uitdaging voor de overheid om creativiteit, vernieuwing en idealen niet in de kiem te smoren maar juist die te stimuleren. Stimuleren bereik je niet door de spaarpot stuk te slaan en geld in het vooruitzicht te stellen: 175.000 voor nieuw beleid en 200.000 voor nieuwe initiatieven. Het denken over participatie behoort net als duurzaamheid tot de reguliere bedrijfsvoering van de gemeente. Er kan alleen geld uit de algemene reserve onttrokken kan worden als daar een gedegen plan tegenover staat. Door het creëren van afzonderlijke potjes gaat de samenhang verloren.

Tot slot

Wij willen van een gemeente vóór de burger naar een gemeente ván de burger. Een gemeente die staat voor haar taak in de samenleving en die samen met haar burgers naar de toekomst kijkt.

Door budgetten beschikbaar te stellen is een gemeente weinig meer dan het operationele gedeelte van de samenleving. Het is belangrijk om samen met inwoners keuzes te maken. Inwoners die heel verschillend denken en die ook heel verschillende belangen hebben. Daarvoor hebben we verkiezingen, debatten in de gemeenteraad, processen van meerderheidsvorming bij het bepalen wie wat gaat krijgen onder welke voorwaarden.

Vandaag hebben we het over de begroting en over de budgetten, maar feitelijk gaat het over de ambities, plannen en de uitvoering van de wettelijke taken van deze gemeente. Deze hadden voor het CDA in de eerste begroting van een nieuw college meer onderscheidend, meer ambitieus en daadkrachtiger mogen zijn. Deze begroting heeft participatie als rode draad maar participatie is slechts een begrip en heeft pas waarde als het verbonden is aan een onderwerp en duidelijk is wat er wordt gedaan met de uitkomst.

8 november 2018 CDA Heemstede.

Uit het Haarlems Dagblad van 11 oktober 2018:

10 oktober: Dag van de Duurzaamheid

Duurzaamheid verdient niet alleen vandaag aandacht.

Wat vindt het CDAHeemstede wat we in Heemstede kunnen doen:

· Sportvelden verlichten met LED lampen

· Zoveel mogelijke zonnepanelen op openbare gebouwen plaatsen

· Lantaarnpalen ombouwen als laadpunt voor elektrische auto’s

· Niet nog meer huishoudafval scheiden maar de afval verwerker scheidt het afval

· Bevorder het vergroenen van de voortuinen door Operatie Steenbreek

Wij zijn direct na de verkiezingen met deze punten aan de slag gegaan door het college te helpen om haar beleid in te vullen. De CDA-motie naar een onderzoek om lantaarnpalen om te bouwen tot laadpunten voor elektrische auto's heeft de gemeenteraad unaniem aangenomen.

Het college heeft de milieu- en duurzaamheidsparagraaf niet ingevuld. Zonnepanelen worden bijvoorbeeld niet genoemd in de begroting.

Daarom stelt het CDA vandaag aan het college de vraag op welke manier de openbare gebouwen in onze gemeente duurzaam worden gemaakt met zonnepanelen.



De speerpunten uit ons verkiezingsprogramma

zie ook op de pagina 'Verkiezingsprogramma'

- Heemstede blijft zelfstandig, geen fusie

Het dorpse karakter van Heemstede wordt mede bepaald door het eigen gemeentebestuur en dat willen we zo houden.

- Samenspraak

Geen inspraak maar samenspraak met betrokken inwoners tijdens commissievergaderingen.

- Kinderburgemeester

ook de jeugd moet worden gehoord. Kinderen bekijken de wereld door een andere bril en hun ideeën kunnen heel waardevol zijn.

- Een dementievriendelijke gemeente

We moeten er als Heemsteedse samenleving voor zorgen dat mensen met dementie zo lang mogelijk deel kunnen blijven nemen aan het gewone leven.

- Adoptieplan wijken

Heemstede telt 21 wijken en 21 raadsleden. Voor meer betrokkenheid bij de gemeentepolitiek stellen we voor, dat elk raadslid een wijk 'adopteert'.

- Een 'rode loper' naar de winkelgebieden

Ook met een kinderwagen, scootmobiel of rollator moeten onze winkelgebieden gemakkelijk te bereiken zijn.

Belofte maakt schuld

Een terugblik leert, dat het CDA een partij is waar je op kunt bouwen. Ga naar de pagina 'Bereikt' en lees welke verkiezingsbeloftes het CDA daadwerkelijk heeft ingelost.